ال دور الكونجرس في عملية إعداد الميزانية الفيدرالية أمر مهمإذ يتمتع بالسلطة الدستورية للتحكم في الإنفاق الحكومي والتأكد من تخصيص الأموال العامة وفق الأولويات التشريعية.
ال تتضمن عملية إعداد الميزانية الفيدرالية عدة مراحل رئيسية، و ويلعب الكونجرس دورا مركزيا في كل واحد منهم:
1. مقترح ميزانية الرئيس:
- استسلام:
- تبدأ العملية بتقديم الرئيس مقترح ميزانية مفصلاً إلى الكونجرس. ويحدد هذا الاقتراح أولويات الإدارة وأولويات الإنفاق وتوقعات الإيرادات وأهداف السياسة للسنة المالية القادمة.
- لجان الميزانية:
- يقوم الكونجرس بمراجعة مقترح الميزانية المقدم من الرئيس، وتلعب لجنة الميزانية بمجلس النواب ولجنة الميزانية بمجلس الشيوخ أدوارًا حاسمة في المراحل الأولية للنظر في الميزانية.
2. قرار الميزانية:
- لجان الميزانية:
- تقوم لجان الميزانية بمجلسي النواب والشيوخ بوضع قرار بشأن الميزانية. يحدد هذا القرار أهداف الإنفاق والإيرادات الإجمالية للحكومة الفيدرالية. ليس له قوة القانون ولكنه يوفر إطارًا للاعتمادات اللاحقة وتشريعات الإيرادات.
- موافقة الكونجرس:
- ويجب أن تتم الموافقة على قرار الميزانية من قبل مجلسي الكونغرس. وهو بمثابة مخطط لعملية الاعتمادات اللاحقة.
3. عملية الاعتمادات:
- لجان الاعتمادات:
- تتولى لجنتا الاعتمادات بمجلسي النواب والشيوخ مسؤولية صياغة مشاريع قوانين الإنفاق التي تمول الوكالات والبرامج الحكومية. هناك 12 مشروع قانون للاعتمادات، كل منها يتوافق مع مجالات مختلفة من الإنفاق الحكومي.
- عمل اللجنة الفرعية:
- تقوم اللجان الفرعية للاعتمادات داخل كل غرفة بمراجعة مشاريع القوانين الفردية وترميزها، وتحديد مستويات التمويل لبرامج ووكالات محددة ضمن ولايتها القضائية.
- اعتبارات الأرضية:
- ثم يقوم مجلس النواب ومجلس الشيوخ بكامل هيئته بدراسة مشاريع قوانين المخصصات والتصويت عليها. إذا كانت هناك اختلافات بين نسختي مجلس النواب ومجلس الشيوخ، يجوز للجنة المؤتمر التوفيق بين هذه الاختلافات.
- موافقة رئاسية:
- وبمجرد موافقة المجلسين على النسخ النهائية لمشاريع قوانين المخصصات، يتم إرسالها إلى الرئيس للموافقة عليها. يمكن للرئيس التوقيع على مشاريع القوانين لتصبح قانونًا، أو نقضها، أو السماح لها بأن تصبح قانونًا دون توقيع.
4. الرقابة والمساءلة:
- إشراف اللجنة:
- تقوم لجان الكونجرس، وخاصة لجنتي الاعتمادات بمجلسي النواب والشيوخ، بمراقبة التأكد من أن الوكالات تستخدم الأموال على النحو المنشود وأن البرامج فعالة.
- عمليات التدقيق والتحقيقات:
- يجوز للكونغرس إجراء عمليات تدقيق وتحقيقات وجلسات استماع لتقييم كفاءة وفعالية ونزاهة البرامج والوكالات الفيدرالية.
5. سقف الديون:
- تشريعات رفع سقف الدين:
- يتمتع الكونجرس بسلطة وضع حد لمبلغ الأموال التي يمكن للحكومة اقتراضها (سقف الديون). وعند الضرورة، يتعين على الكونجرس أن يصدر تشريعاً لرفع أو تعليق سقف الدين لتجنب التخلف عن سداد الالتزامات القائمة.
ملخص:
يعد دور الكونجرس في عملية إعداد الميزانية الفيدرالية أمرًا أساسيًا لعمل الميزانية الفيدرالية حكومة.
من خلال قوة المحفظة، يحدد الكونجرس أولويات الإنفاق، ويراجع مقترح ميزانية الرئيس، ويحدد أهداف الإنفاق، ويحدد تخصيص الأموال لمختلف البرامج والوكالات الحكومية.
تتضمن العملية مراحل متعددة وتتطلب التعاون بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ والرئيس للتوصل إلى ميزانية نهائية تمول الحكومة للسنة المالية القادمة.