Конгресс осуществляет свою сила кошелька через серию конституционные и законодательные механизмы которые дают ему власть над государственные расходы и финансовые вопросы.
The сила кошелька является фундаментальным инструментом Конгресса для контроля и влияния на политика и приоритеты федерального правительства.
Вот как Конгресс осуществляет свою финансовую власть:
1. Конституционная власть:
- Статья I, Раздел 9:
- Конституция США в статье I, разделе 9 предоставляет Конгрессу полномочия по управлению финансами. Это положение предусматривает, что «деньги не могут быть получены из казначейства иначе, как в результате ассигнований, предусмотренных законом».
- Статья I, Раздел 8:
- Конгресс имеет право устанавливать и собирать налоги, пошлины, пошлины и акцизы, а также занимать деньги в кредит Соединенных Штатов. Эти полномочия дают Конгрессу контроль над получением доходов.
2. Бюджетный процесс:
- Бюджетное предложение президента:
- Президент представляет Конгрессу подробное бюджетное предложение, в котором излагаются приоритеты расходов администрации, прогнозы доходов и политические цели на предстоящий финансовый год.
- Резолюция бюджета:
- Бюджетные комитеты Палаты представителей и Сената разрабатывают бюджетную резолюцию, устанавливая общие целевые показатели расходов и доходов. Хотя постановление о бюджете не имеет силы закона, оно обеспечивает основу для последующих ассигнований и законодательства о доходах.
- Процесс ассигнований:
- Конгресс через комитеты по ассигнованиям Палаты представителей и Сената определяет, как федеральные средства будут распределяться между различными правительственными учреждениями и программами. Это предполагает принятие 12 законопроектов об ассигнованиях, каждый из которых соответствует различным областям государственных расходов.
- Разрешение и ассигнования:
- Законопроекты об авторизации устанавливают или продолжают федеральные программы, а законопроекты об ассигнованиях обеспечивают фактическое финансирование. Обе палаты должны принять эти законопроекты для выделения средств.
- Продолжающиеся резолюции:
- Если Конгрессу не удастся принять все законопроекты об ассигнованиях к концу финансового года (30 сентября), он может принять продолжающуюся резолюцию о временном финансировании правительства на существующих уровнях.
3. Полномочия по налогообложению и займам:
- Налоговый орган:
- Конгресс имеет право взимать и собирать налоги, определяя потоки доходов, доступные федеральному правительству.
- Заемщик:
- Конгресс контролирует способность федерального правительства занимать деньги. Он должен санкционировать любое увеличение лимита долга, что позволит правительству выполнить свои финансовые обязательства.
4. Надзор и подотчетность:
- Комитет по надзору:
- Комитеты Конгресса, особенно комитеты Палаты представителей и Сената по ассигнованиям, осуществляют надзор, чтобы гарантировать, что агентства используют средства по назначению и что программы эффективны.
- Аудиты и расследования:
- Конгресс может проводить проверки, расследования и слушания для оценки эффективности, результативности и целостности федеральных программ и агентств.
5. Импичмент:
- Сила импичмента:
- Конституция наделяет Конгресс правом импичмента, позволяя Палате представителей обвинять президента, вице-президента или других государственных служащих в «тяжких преступлениях и правонарушениях». Хотя импичмент не является исключительно бюджетным инструментом, он является мощной проверкой исполнительной власти.
6. Потолок долга:
- Законодательство о повышении потолка долга:
- Конгресс должен принять закон о повышении или приостановлении потолка долга, позволяющий правительству занимать средства для выполнения своих обязательств. Неспособность решить проблему потолка долга может привести к дефолту.
Заключение:
The сила кошелька является важнейшим инструментом, позволяющим Конгрессу контролировать государственные расходы, распределять средства на основе политических приоритетов и привлекать исполнительную власть к ответственности за использование государственных средств.
Сквозь бюджетный процесс, налогообложения, полномочий по займам и механизмов надзора, Конгресс осуществляет свои конституционные полномочия по финансовым вопросам.